АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИЧКАССКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ПЕРЕВОЛОЦКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.04.2016 г. № 20-п     Об утверждении Целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Кичкасский сельсовет на период 2016-2018 годы»

В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона Российский Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2000 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Уставом МО Кичкасский сельсовет, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения – участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма постановляю:

1. Утвердить Целевую программу «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствии проявлений терроризма на территории МО Кичкасский сельсовет на период 2016-2018 годы».

2. Разместить целевую программу на официальном сайте администрации муниципального образования Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в сети Интернет.

3. Постановление вступает в силу со дня обнародования в установленном порядке.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельсовета           С.Н.Калашников

Разослано: администрации района, прокурору.

Приложение к постановлению от 11.04.2016г. № 20-п

Целевая программа

«По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Кичкасский сельсовет на период 2016- 2018 годы»

Паспорт программы

 

1.Наименование муниципальной программы	Целевая программа «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Кичкасский сельсовет»
2.Основание для разработки программы	Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устав МО Кичкасский сельсовет.
3.Муниципальный заказчик программы	Администрация МО Кичкасский сельсовет
4.Разработчик программы	Администрация МО Кичкасский сельсовет
5.Основные цели программы	организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма на территории Кичкасского сельского совета, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
6.Основные задачи программы	6.1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 6.2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 6.3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 6.4.Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 6.5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6.6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 6.7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 6.8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры. 6.9. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов
7.Сроки реализации программы	2016-2018 годы
8.Структура программы	8.1. Паспорт программы. 8.2. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 8.3. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели. 8.4. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 8.5. Раздел 4. Нормативное обеспечение программы. 8.6. Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 8.7. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.
9.Исполнитель программы	Администрация МО Кичкасский сельсовет МБОУ СОШ с. Кичкасс (по согласованию)| работники библиотеки и СДК 9 по согласованию)| актив сельского поселения
10.Источники финансирования программы	10.1 за счет средств МО Кичкасский сельсовет
	10.2. Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год
11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов. 2. Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. 3. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. 4. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. 5. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. 6. Укрепление и культивирование в местном сообществе атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 7. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
12. Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляют администрация Кичкасского сельского совета, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной действующим законодательством. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы.

 

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Кичкасский сельсовет является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации при?нимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего сельского поселения.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.

 

2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели

Основными целями программы являются:

• противодействие терроризму и экстремизму|
• защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения от террористических и экстремистских актов |
• предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

• а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий|
• б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека|
• в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения|
• г) информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму|
• д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий|
• е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий|
• ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера|
• з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

Срок реализации программы рассчитан на три года с 2016 по 2018 годы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2016. по 31.12.2018. включительно, выделение этапов не предусмотрено.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории на период 2016- 2018 годы».

Объем финансирования программы на 2016-2018 годы составляет – 4 тыс.руб.

Источником финансирования программы являются бюджет:

а). Бюджетные средства муниципального образования

Всего за период 4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы:

2016 год – 0 руб, 2017 год — 2 тыс.руб.,2018 год – 2 тыс.руб.

Основные направления финансирования:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики — усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах села за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах сел и деревень.

4. Нормативное обеспечение программы

Правовую основу для реализации программы определили:

а). Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»|

б). Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.

5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации.

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия МО Кичкасский сельсовет, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исполнитель программы ежегодно уточняет и предоставляют в антитеррористическую комиссию сельского поселения Кичкасский сельсовет с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения .

Реализация программы позволит:

• а). создать условия для эффективной совместной работы подразделений Администрации МО Кичкасский сельсовет, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан деревни направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.
• б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.
• в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.
• г). создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
• д).повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах сельского поселения.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения, обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Система программных мероприятий целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Кичкасский сельсовет на период 2016- 1018 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объём финансирования, тыс. руб.
					Всего	2016	2017	2018
1	2	3		4	5	6	7	8
1	Разработка плана комплексных организационных и профилактических мероприятий, направленных на противодействие терроризму и экстремизму на территории Кичкасского сельсовета	Администрация сельсовета	2016-2018	—	—	—	—	—
2	Организовать подготовку проектов, изготовле?ние, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории сельсовета по антитеррори?стической тематике	Администрация сельсовета|	2016- 2018	За счет средств бюджета сельсовета	1,0	—	0,5	0,5
3	Рекомендовать обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информацион?ных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информа?ции на стендах	Администрация сельсовета| МБОУ СОШ Села Кичкасс	2016-2018	За счет средств бюджета сельсовета	1,0	—	0,5	0,5
4	Информировать жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредст?вом размещения информации в муниципальных средствах массовой информации		2016-2018		—	—	—	—
5	Запрашивать и получать в установленном по?рядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных ор?ганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти правоохранительных органов, об?щественных объединений, организаций и должностных лиц	Администрация сельсовета	2016-2018		—	—	—	—
6	Проводить проверки действенности охранных мер на жизненно важных объектах использующих в своем производственном цикле взрывопожароопасные материалы и сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества	Администрация сельсовета|	2016-2018		—	—	—	—
7	Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды	Администрация сельсовета	2016-2018		—	—	—	—
8	Осуществлять еженедельный обход территории на предмет выявления и ликвида?ции последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на ар?хитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности	Администрация сельсовета	2016-2018		—	—	—	—
9	Проведение регулярных обследований на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, электрощитовых и др. подсобных помещений	Администрация сельсовета|	2016-2018		—	—	—	—
10	Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения села	Актив сельсовета|	2016-2018		—	—	—	—
11	Осуществлять еженедельный обход территории на предмет выяв?ления мест концентрации молодежи.	Администрация сельсовета	2016-2018
12	Рекомендовать организовать в учебных заведениях профилактическую работу, направленную на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения	Администрация сельского поселения| БОУ СОШ с.Кичкасс	2016-2018		—	—	—	—
13	Организовать размещение на информационных стен?дах информации для требований действующе?го миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует об?ращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий	Администрация сельсовета	2016-2018	За счет средств бюджета сельского поселения	1,0	—	0,5	0,5
14	Рекомендовать организовать и провести тематические меро?приятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	Администрация сельсовета| работники библиотеки и СДК	2016-2018		—	—	—	—
15	Проводить тематические беседы в коллек?тивах учащихся государственных образова?тельных учреждений школьных и дошкольных , расположенных на территории по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС	Администрация сельсовета,	2016-2018		—	—	—	—
16	Привлечение актива и общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов	Актив сельсовета	2016-2018		—	—	—	—
17	Рекомендовать организовать и провести круглые столы, семи?нары, с привлечением должностных лиц и спе?циалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экс?тремистской направленности	Администрация сельсовета, работники СДК	2016-2018		—	—	—	—
18	Через средства массовой информации информировать граждан о наличии в сельском поселений телефонных линий для сообщения фактов угроз террористической и экстремистской направленности	Администрация сельсовета	2016-2018	За счет средств бюджета сельсовета	1,0		0,5	0,5
19	Изучение практики распространения негативных этнических стереотипов и установок. Разработка и внедрение рекомендаций по их преодолению	Администрация сельсовета	2016-2018		—	—	—	—
20	Реализация предупредительно-профилактических мероприятий по предупреждению политического и религиозного экстремизма на территории муниципального образования	Администрация сельсовета	2016-2018		—	—	—	—
21	Поддержка деятельности национально-культурных общественных объединений: оказание помощи в проведении праздников и фестивалей культур, посвященных изучению этнической истории и культуры	Администрация сельсовета	2016-2018		—	—	—	—